Сегодня свой профессиональный праздник отмечают работники прокуратуры республики. О деятельности прокуратуры и ее сотрудников – наш разговор с Барановичским межрайонным прокурором Даниилом ДЕРЯБИНЫМ:
– В чем Вы видите основную функцию прокуратуры?
– Главная функция – правозащитная. Люди обращаются к нам с самыми разными проблемными вопросами, причем зачастую идут в прокуратуру после того, как не нашли понимания в других органах, учреждениях и организациях различных форм собственности.
И наша задача – добиться торжества справедливости, закона, защитить права и интересы каждого человека.
Отмечу, что количество обращений в прокуратуру постоянно возрастает. На мой взгляд, это говорит о доверии населения к нашей работе. Так, за пять месяцев 2015 года в прокуратуру поступило 525 письменных обращений от физических и юридических лиц, на личный прием обратились 620 граждан.
Пристальное внимание прокуратура уделяет надзору за соблюдением трудовых прав граждан, особенно своевременности выплаты заработной платы. Если становится известно о таких фактах, мы незамедлительно проводим на предприятии проверку, по результатам которой применяются меры прокурорского реагирования. Отмечу, что за истекший период 2015 года по результатам прокурорского вмешательства погашена задолженность по заработной плате в размере 897 миллионов рублей.
– Часто ли подтверждаются факты, изложенные в обращениях?
– Не часто, однако такие факты бывают. К примеру, в прокуратуру обратилась гражданка А. с жалобой на незаконное привлечение ее работниками ОГАИ Барановичского ГОВД к административной ответственности. При проверке документов гражданка предъявила инспектору дорожно-патрульной службы водительское удостоверение, выданное в Российской Федерации. Поскольку водительского удостоверения, выданного в Республике Беларусь, у нее не было, сотрудник ГАИ квалифицировал действия гражданки как незаконное управление транспортным средством и наложил на нее штраф в размере 900 000 рублей.
Вместе с тем на основании заключенных с Российской Федерацией договоров и соглашений Республика Беларусь приняла на себя обязательства признать водительские удостоверения, выданные государственными органами бывшего СССР или Российской Федерации лицам, входящим в состав воинских формирований, и членам их семей.
Прокуратурой было установлено, что гражданка имела право управлять транспортным средством на территории Республики Беларусь по водительскому удостоверению, выданному в Российской Федерации в связи с наличием статуса члена семьи военнослужащего Вооруженных Сил Российской Федерации. Так как решение о наложении взыскания на гражданку было вынесено без учета этих обстоятельств, Барановичской межрайонной прокуратурой это незаконное постановление опротестовано.
– Как Вы оцениваете криминогенную обстановку на территории региона?
– За пять месяцев текущего года криминогенная обстановка как в городе, так и в районе характеризуется снижением количества зарегистрированных преступлений: с 175 до 151 – в районе, с 681 до 668 – в городе. Снизилось количество краж, грабежей, угонов, преступлений, совершенных несовершеннолетними. Вместе с тем увеличилось количество преступлений, совершенных на семейно-бытовой почве: убийств – с 2 до 4 в городе, тяжких телесных повреждений – с 9 до 11 в городе и до 2 – в районе.
– Раскрыто ли убийство младенца, которого обнаружили в мусорном баке по улице Комсомольской?
– Пока нет, преступления подобного характера раскрываются, как правило, по результатам генотипоскопических экспертиз, сроки проведений которых значительны.
– В прошлом году наибольшую озабоченность всех правоохранительных структур вызывали преступления, связанные с незаконным оборотом курительных смесей, или спайсов. Изменилась ли ситуация после внесения изменений в законодательство?
– Изменилась: если за 5 месяцев прошлого года совершено 67 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, то за аналогичный период этого года – 39. В четыре раза уменьшилось количество изъятых из незаконного оборота курительных смесей, в 15 – марихуаны. Значительно уменьшилось количество случаев передозировок психоактивными веществами – с 12 до 1.
Хочу отметить, что наша позиция в наказании лиц, обвиняющихся в незаконном сбыте наркотических средств или психотропных веществ, принципиальна. Например, уже в июне гражданин К. приговором суда осужден к 12 годам лишения свободы, гражданин Г. – к 10 годам лишения свободы, оба – с конфискацией имущества. На мой взгляд, планомерная работа по противодействию распространения наркомании позволит сохранить наметившуюся тенденцию снижения количества таких преступлений.
– Не секрет, что все правоохранительные структуры прилагают немало усилий по выявлению и искоренению преступлений, относящихся к категории коррупционных. Однако то и дело средства массовой информации сообщают об очередном громком коррупционном деле. А как обстоят дела в нашем регионе?
– Прокуратура, как государственный орган, ответственный за организацию противодействия коррупции, принимает меры по повышению эффективности борьбы с этим явлением. Важную роль в борьбе с коррупцией имеют меры профилактического характера: в первую очередь – надлежащая организация и планирование деятельности по предупреждению коррупционных проявлений, пресечение коррупционных правонарушений, не влекущих уголовной ответственности.
Барановичской межрайонной прокуратурой за истекший период года в едином банке данных о состоянии борьбы с коррупцией размещены сведения о 12 коррупционных правонарушениях в отношении 13 лиц. Из их числа 8 правонарушений совершены должностными лицами предприятий и организаций города и 4 – должностными лицами организаций района.
Например, заместитель директора одного из городских предприятий, используя своё служебное положение для решения вопросов, не связанных со служебной деятельностью, и действуя в интересах своего знакомого, предоставил ему для выполнения работ на его личном участке принадлежащий предприятию автомобильный кран без оплаты услуг.
По требованию прокуратуры за совершение данного коррупционного правонарушения должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, причиненный ущерб возмещен.
На особом контроле прокуратуры находятся вопросы соблюдения законодательства о государственных закупках товаров (работ, услуг). В текущем году соблюдение законодательства в этой сфере было проверено на ряде предприятий и в организациях, причем в ходе всех проверок были выявлены те или иные нарушения.
Наиболее типичными являются неразмещение либо несвоевременное размещение в сети интернет годовых планов закупок, неправильное определение процедуры закупки, несоблюдение установленного законодательством порядка размещения информации о государственных закупках (например, приглашений к участию в закупке, сведений о результатах закупок), ненадлежащее оформление документации, сопровождающей проведение процедуры государственной закупки, и т.д.
Приведу пример. Конкурсной комиссией одного из учреждений района при закупке автомобиля-фургона за счет бюджетных средств в задании были прямо указаны модель автомобиля (шасси) и модель фургона, что не позволило создать условия для добросовестной конкуренции между участниками закупки, что, в свою очередь, послужило причиной доступа поставщиков к участию в процедуре государственной закупки.
Выявленные нарушения повлекли как дисциплинарную, так и административную ответственность каждого члена конкурсной комиссии.
Всего в этом году по вопросам нарушения законодательства о борьбе с коррупцией прокуратурой возбуждено 2 уголовных дела, внесено 6 представлений, 3 предписания, объявлено 6 официальных предупреждений, привлечено к дисциплинарной ответственности 32 должностных лица, четверо – к материальной ответственности на сумму 6 223 000 рублей, 6 человек привлечены к административной ответственности.
Помимо этого, в истекшем периоде на территории города выявлено 9 коррупционных преступлений против 5 за аналогичный период прошлого года. Из 9 возбужденных дел 5 –по фактам хищений путем злоупотребления служебными полномочиями. К примеру, уголовное дело возбуждено в отношении заведующего одного из магазинов по факту хищения имущества предприятия на сумму 1 миллиард 399 миллионов рублей.
Три уголовных дела возбуждено по фактам превышения служебных полномочий, одного – по факту взятки в сумме 9 миллионов рублей. Все дела в настоящий момент находятся в производстве, о результатах их судебного рассмотрения мы обязательно расскажем.
– Какие «болевые» точки в деле законности и правопорядка Вы видите?
– Меня беспокоит рост убийств и в целом – преступлений на семейно-бытовой почве. Нами принимаются беспрецедентные меры превентивного характера, однако назрела необходимость рассмотреть вопрос профилактики преступлений данной категории на координационном совещании по борьбе с преступностью и коррупцией. На нем будет проанализирована сложившаяся ситуация и определены дополнительные меры профилактики.
– Ваши пожелания коллегам в канун профессионального праздника.
– В первую очередь хочу поблагодарить сотрудников прокуратуры за значительный объем проделанной работы по укреплению законности и правопорядка в регионе. Хочу пожелать коллегам, ветеранам органов прокуратуры и их близким крепкого здоровья, счастья и оптимизма. Действующим сотрудникам – успехов в профессиональной деятельности.
Интервью взяла Ирина СОСНИНА.
