С 24 января этого года вступил в силу Закон Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией», принятый 15 июля минувшего года.
Его основная цель – повысить эффективность борьбы с коррупционными проявлениями, которые как ржавчина разъедают общество и государство.
НОВЫЕ НОРМЫ И ОГРАНИЧЕНИЯ
Новый закон в значительной степени сохраняет преемственность с действовавшим ранее законом, нормы которого у нас в республике применялись восемь лет и в целом доказали свою эффективность. Однако в целях усиления воздействия на предупреждение коррупции, снижения рисков совершения противоправных деяний, способствования защите экономических интересов общества и государства законодателем разработан ряд вошедших в новый закон новелл. Об основных новшествах рассказала заместитель Барановичского межрайонного прокурора Ирина НОВИЦКАЯ:
– Закон вводит перечень государственных должностных лиц, занимающих ответственное положение, к числу которых на уровне барановичского региона отнесены руководители местных Советов депутатов и исполкомов и их заместители, например.
Статьей 22 закона предусмотрен запрет на прием на государственную службу лиц, совершивших тяжкие или особо тяжкие преступления против интересов службы либо сопряженные с использованием должностным лицом своих служебных полномочий. Этот запрет не имеет срока действия и полностью исключает прием на государственную службу лиц, совершивших деяния указанной категории.
Кроме того, закон предусматривает ограничение права на пенсионное обеспечение должностных лиц, совершивших в период прохождения государственной или военной службы тяжкие или особо тяжкие преступления против интересов службы либо сопряженных с использованием должностным лицом своих служебных полномочий.
Также законом расширен перечень сведений о доходах и имуществе, подлежащих декларированию должностными лицами, занимающими ответственное положение, а также лицами, назначенными на должность путем избрания.
Впервые в национальное законодательство введены нормы, позволяющие изъять стоимость имущества и расходов должностного лица, явно превышающую доходы, полученные из законных источников.
Законом сужен круг лиц, которым запрещено работать по совместительству в других организациях. Согласно ранее действовавшему закону руководителям даже низшего звена запрещено было выполнять иную оплачиваемую работу, не связанную с выполнением трудовых обязанностей. Итоги общественного обсуждения показали, что данная норма препятствует реализации законных интересов граждан, которые в свободное от основной работы время готовы дополнительно работать в других организациях.
ГОСЗАКУПКИ – С НАРУШЕНИЯМИ
Вопросы борьбы с коррупцией постоянно находятся в зоне повышенного внимания различных правоохранительных структур, среди которых – Барановичская межрайонная прокуратура. Соблюдение законодательства о борьбе с коррупцией – одно из основных направлений работы прокурорских работников.
– В прошедшем году прокуратурой был проведен ряд проверок предприятий и организаций города и района по вопросам соблюдения законодательства о борьбе с коррупцией, – рассказывает Ирина Новицкая. – Они показали, что практически во всех проверенных организациях имеются нарушения, связанные с организацией работы по противодействию коррупции. Одно из наиболее частых нарушений – формальная и пассивная деятельность созданных комиссий по противодействию коррупции. Кроме того, были выявлены факты совершения должностными лицами коррупционных преступлений и правонарушений.
К примеру, на одном из предприятий города годовые планы государственных закупок были размещены на официальном сайте и в сети интернет гораздо позже установленных сроков. Если первые платежи из областного бюджета на реконструкцию и модернизацию котельного производства поступили в начале марта 2013 года, то сведения о плане госзакупок были размещены в сети только в июле 2013 года, то есть спустя четыре месяца.
На трех районных предприятиях годовые планы госзакупок на 2013 и 2014 годы и вовсе не разрабатывались и на официальном сайте в интернете не размещались, хотя из средств районного и областного бюджетов на приобретение горюче-смазочных материалов и запасных частей для сельхозтехники были выделены финансовые средства.
Аналогичные нарушения выявлены финансовым отделом Барановичского горисполкома в некоторых организациях Барановичского района и города Барановичи.
– Подобные нарушения допущены в связи с ненадлежащим исполнением должностными лицами своих обязанностей, – указывает Ирина Новицкая. – Поэтому по инициативе прокуратуры они привлечены к дисциплинарной ответственности.
ТЫ – МНЕ, Я – ТЕБЕ…
Еще один вид правонарушений, искоренить который в минувшем году не удалось, – использование должностными лицами своего служебного положения для решения личных вопросов. К примеру, некоторые руководители позволяли своим хорошим знакомым пользоваться служебным транспортом своих предприятий совершенно бесплатно.
– Оплата за пользование служебным транспортом не производилась, что противоречит требованиям законодательства в части эффективного и рационального использования имущества государственных предприятий и организаций, – объясняет Ирина Новицкая.
Директор еще одного предприятия тоже решил воспользоваться служебным положением для решения личных вопросов. В течение нескольких месяцев он давал поручения подчиненным ему по службе водителям, чтобы те заправляли его личный автомобиль с помощью электронных заправочных карт. Так в бак личного «Ауди» было залито 205 литров дизельного топлива общей стоимостью около двух с половиной миллионов рублей.
– По постановлению Барановичской межрайонной прокуратуры данный руководитель был привлечен к дисциплинарной ответственности, а также в полном объеме возместил причиненный предприятию ущерб.
ТАБЕЛЬ КАК ФИЛЬКИНА ГРАМОТА
На двух предприятиях города проверки выявили факты нарушений, связанных с учетом рабочего времени, что позволило работникам получать заработную плату за те дни, когда реально на рабочих местах их не было. Такое же нарушение допущено и на районном предприятии. Должностные лица, которые обязаны вести табели учета рабочего времени, добросовестно «рисовали» в них восьмерки, свидетельствующие о полной отработке рабочего времени. На деле те самые работники, которые «трудились не покладая рук», в это время находились за пределами Республики Беларусь. Такие действия квалифицируются как правонарушения, создающие условия для коррупции.
– Всего по выявленным Барановичской межрайонной прокуратурой в минувшем году фактам нарушений антикоррупционного законодательства внесено 9 представлений, 3 предписания, принесено 4 протеста, объявлено 18 официальных предупреждений, возбуждено 2 уголовных дела, – рассказала Ирина Новицкая. – По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования 54 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, 19 – к материальной ответственности на сумму 20 272 000 рублей, 7 лиц привлечены к административной ответственности.
Ирина СОСНИНА.
